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《北海市路港建設投資開發(fā)有限公司資產(chǎn)出租管理暫行辦法》公示

發(fā)布時間：2022-11-28 16:16:00

根據(jù)《關于進一步建立健全權力運行制度機制的實施方案》規(guī)定的要求。現(xiàn)將《北海市路港建設投資開發(fā)有限公司資產(chǎn)出租管理暫行辦法》制度進行公示。

北海市路港建設投資開發(fā)有限公司資產(chǎn)出租管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范公司及下屬子公司的資產(chǎn)出租行為，提高國有資產(chǎn)運營效益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的保值增值，從源頭上預防腐敗，防范風險，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）和《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行辦法》（桂政發(fā)〔2005〕60號）等有關法律法規(guī)的規(guī)定，參照廣西區(qū)國資委《關于規(guī)范區(qū)直企業(yè)資產(chǎn)出租管理的通知》和北海市國資委《關于規(guī)范市直企業(yè)資產(chǎn)出租管理的暫行辦法》，結合公司實際，現(xiàn)就規(guī)范公司資產(chǎn)出租管理有關事項制定本辦法。
第二條 本辦法適用于路港公司及其各級獨資、控股企業(yè)。
第三條 本辦法所稱資產(chǎn)出租是指路港公司及其各級子公司作為出租方，將自身擁有或有處置權的非流動性資產(chǎn)（包括土地使用權、房屋建筑物、設施設備、廣告經(jīng)營權等）出租給自然人、法人或其他組織（以下稱“承租方”）使用，并向承租方收取租金、承包費、管理費或者其他費用的經(jīng)營行為。下列情形除外：
（一）專業(yè)租賃公司從事的租賃經(jīng)營業(yè)務；
（二）租賃期不超過三個月的短期租賃行為；
（三）企業(yè)承辦的專業(yè)市場、商場按市場規(guī)則組織的對外招租；
（四）物業(yè)管理公司從事的經(jīng)營業(yè)務；
（五）法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的。
第四條 資產(chǎn)租賃的原則和方式。資產(chǎn)租賃必須遵循等價有償和公開、公平、公正原則，自覺接受監(jiān)督。引進市場競爭機制，采取公開招租方式，在廣泛征集承租方的基礎上，通過公開競爭擇優(yōu)確定，提高資產(chǎn)利用效益，實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化。
公司及各級子企業(yè)在擇優(yōu)選擇承租方時，應采取公開招租的方式進行。如在報刊媒體、企業(yè)網(wǎng)站、信息公開欄、擬出租實物資產(chǎn)現(xiàn)場等渠道公開發(fā)布招租信息、采取現(xiàn)場（網(wǎng)絡）競拍、公開（邀請）招標、組織公開競價方式等公開公平競爭方式，廣泛公開征集承租方進行。

第二章資產(chǎn)出租決策審批

第五條 公司的資產(chǎn)管理部為有關資產(chǎn)租賃行為的歸口管理部門，其職責是：
（一）加強公司資產(chǎn)租賃管理，明確管理人員，設立資產(chǎn)出租臺賬，登記資產(chǎn)出租信息，依法規(guī)范出租合同、出租期限及租金收取等行為事項。
（二）指導監(jiān)督各級子企業(yè)資產(chǎn)租賃工作。
第六條公司的資產(chǎn)租賃應當根據(jù)資產(chǎn)實際狀況、市場價格、供需情況、租賃成本等因素，合理選擇通過市場調(diào)查詢價或者委托中介機構評估確定招租底價。以市場詢價方式確定招租底價的，我公司及各級子企業(yè)應當進行充分的市場調(diào)查，并對調(diào)查結果負責；以中介機構評估價格作為招租底價的，評估機構選擇和評估結果按照我公司管理權限履行審批程序。資產(chǎn)出租掛牌底價應不低于已審批確定的招租底價。
第七條出租資產(chǎn)的業(yè)務部門及各級子企業(yè)應在完成資產(chǎn)租賃審議決定，進行出租資產(chǎn)詢價或評估后，制定資產(chǎn)租賃方案。資產(chǎn)租賃方案內(nèi)容包括擬出租資產(chǎn)的基本情況、出租的目的及可行性、資產(chǎn)清單、出租用途及期限、租金及收繳辦法、承租條件、招租底價及底價擬訂依據(jù)、招租方式、擬發(fā)布的招租公告、擬簽訂的合同文本草案等。
租賃方案按程序經(jīng)審核后組織實施，并作為公司公開的重要內(nèi)容向企業(yè)職工公示。招租結果也應向職工公示，接受監(jiān)督。
第八條 公司應嚴格履行決策審批程序，依據(jù)相關法律法規(guī)、企業(yè)章程、“三重一大”決策制度要求，對企業(yè)資產(chǎn)租賃方案進行審議決定。資產(chǎn)租賃應履行下列審批程序：
（一）一次及累計對外租賃資產(chǎn)賬面原值高于500萬元的，租賃方案經(jīng)公司黨委會、班子會、董事會審核后報市國資委備案。
（二）一次及累計對外租賃資產(chǎn)賬面原值500萬元以內(nèi)的，租賃方案由公司黨總支會、班子會審核后報市國資委備案。
（三）對外租賃資產(chǎn)屬公司主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用的資產(chǎn)，且資產(chǎn)賬面原值（一次及累計對外租賃）占主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用的總資產(chǎn)賬面原值30%以上的，租賃方案應提交職工代表大會審議通過。
第九條各業(yè)務部門及子企業(yè)在資產(chǎn)租賃報請黨總支會、班子會、董事會審議時，應報送以下材料：
（一）租賃方案請示文件；
（二）租金底價詢價情況報告或評估報告；
（三）租賃方案；
（四）法律意見書；
（五）要求提供的其他材料。

第三章資產(chǎn)出租管理

第十條租賃期間的確定。租賃期限一般為1年，原則上不超過3年，對確需超過的，需經(jīng)黨總支會、班子會、董事會審核。
提前終止租賃期和合同期滿的，應再次通過公開競價的方式進行招租。
第十一條租賃底價的確定。租賃底價一般采取市場比較方式，主要根據(jù)市場價格、供需情況、資產(chǎn)的實際狀況、資產(chǎn)的價值補償?shù)纫蛩鼐C合確定，也可采用中介機構評估方式確定底價。土地使用權、房屋建筑物以周邊相同地段，類似功能、用途參照物的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據(jù)；設備以同類設備的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據(jù)。另有特殊情況的，可采用中介機構評估方式確定底價。
第十二條 經(jīng)公開招租只征集到一個意向承租方的，公司與該意向承租方按照招租底價與意向承租報價就高原則直接簽約。期滿未征集到承租方的，可以延期或降低租金底價、變更租賃條件后重新公開招租。調(diào)整后的租金底價低于原租金底價90%時，應當重新履行內(nèi)部決策程序。
第十三條加強信息披露。各業(yè)務部門及子企業(yè)應通過本企業(yè)網(wǎng)站及信息公開欄、擬出租物現(xiàn)場對外公開披露租賃信息。盡可能在報刊雜志等媒體發(fā)布信息，以廣泛征集承租方。同時對承租結果進行公示，自覺接受公司職工監(jiān)督。
第十四條規(guī)范租賃合同文本管理。各業(yè)務部門及子公司要參照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，與承租方簽訂規(guī)范的租賃合同。
（一）租賃合同主要內(nèi)容包括：標的情況、租賃期限、租金標準及年遞增率，租金收取時間與方式，租賃期間相關費用及稅金、雙方權利與義務、合同變更、解除及合同糾紛的處理辦法和違約責任條款等。
（二）合同中應當載明合同終止情形及免責條款，應當明確承租方確實無力履行合同、擅自改變承租用途、轉(zhuǎn)租或因市政建設需要搬遷、土地被收儲和企業(yè)改制、以及不可抗力影響等情形，出租方有權提前終止合同并予以免責。
（三）如承租方需要對其承租項目總的房產(chǎn)進行大規(guī)模裝修、改造，應當事先與出租方協(xié)商，并在合同中明確約定合同終止時的處置方式，原則上不予補償。
（四）租賃期限屆滿收回租賃資產(chǎn)前，應對資產(chǎn)技術狀況、損壞情況等進行檢查與備案。
第十五條租賃合同生效后不得隨意變更，因特殊情況確需變更的，應按程序報請公司黨總支會、班子會，或董事會審議。涉及租賃價格、租賃期限等核心條款變更，應當解除租賃合同，按本辦法重新招租。
第十六條承租方原則上不得將資產(chǎn)轉(zhuǎn)租，承租方未經(jīng)出租方同意擅自轉(zhuǎn)租的，出租方有權解除合同，收回出租資產(chǎn)及因轉(zhuǎn)租而多得收入。因特殊情況確需轉(zhuǎn)租的，承租方提出書面申請，由業(yè)務部門或子企業(yè)按程序報經(jīng)批準后方可轉(zhuǎn)租。
第十七條 所出租資產(chǎn)附帶為承租方提供的水、電、氣、取暖等關聯(lián)服務，應按有關收費標準和按計量表計算的金額足額收費，不得提供低價或無償服務（合同中約定的情形除外）。
第十八條 各業(yè)務部門及子公司應當根據(jù)有關資產(chǎn)租賃的規(guī)定，明確職責，規(guī)范程序，加強對租金的財務管理，嚴格執(zhí)行有關財務制度，嚴禁私設“賬外賬”、“小金庫”；建立資產(chǎn)租賃檔案。
第十九條 對承租方不履行或者不完全履行資產(chǎn)租賃個合同時，各業(yè)務部門及子公司應當按照合同的規(guī)定，及時采取相應的法律措施，保證合同的履行。
第二十條 各業(yè)務部門及子公司在租賃過程中出現(xiàn)濫用職權、弄虛作假、玩忽職守、違法違規(guī)行為，造成國有資產(chǎn)損失的，按人事管理權限，依法依紀追究相關負責人及經(jīng)辦人的責任，并責成其依法承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條公司紀檢監(jiān)察部門根據(jù)規(guī)定定期或不定期地選取資產(chǎn)租賃項目，對資產(chǎn)租賃行為、資產(chǎn)租賃合同的履行和租金收取、使用情況進行檢查，依法行使監(jiān)督職能。